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2018年“十个率先突破”七月份情况通报
日期:[2018年08月10日]  版次:[04]  稿源:[ 淄博日报 ]  作者:[ ]  

  现将2018年“十个率先突破”七月份调度、督查、排名情况通报如下。
  一、7月份进展情况及主要特点
  (一)进展情况
  1.重大项目建设进展情况。截至7月底,市重大项目完成投资523亿元,完成年度投资计划的50.3%,比去年同期提高2个百分点;其中,7月份完成投资90亿元,当月完成投资额由多到少依次是:桓台县10.3亿元、张店区7.9亿元(含淄博新区2.9亿元)、淄川区7.6亿元、沂源县7.3亿元、高新区7亿元、高青县6.4亿元、博山区6.3亿元、周村区5.8亿元(含经济开发区3亿元)、临淄区4.2亿元。截至7月底,计划新开工项目已开工108个,比去年同期减少7个;其中,7月份当月开工8个,当月开工项目数量由多到少依次是:博山区、高青县各2个,临淄区、桓台县、张店区、沂源县各1个,淄川区、周村区(含经济开发区)、高新区无新开工项目。7月份,各区县共办结手续60项,当月办结率由高到低依次是:淄川区14.9%、高新区11.3%、博山区10.4%、临淄区10.1%、沂源县9.3%、张店区(含淄博新区)9.3%、高青县8.5%、周村区(含经济开发区)8.3%、桓台县7%。
  2.新型工业化强市建设进展情况。工业经济运行态势平稳,1—6月份,全市规模以上工业增加值、主营业务收入、利润同比分别增长5.7%、11.3%、22%,较一季度分别提高0.6、0.5、9.8个百分点。扎实推进技术改造,1—6月份,全市工业技改投资同比增长13.7%;市重点技改项目开工252个,开工率82.35%,当年完成投资147.25亿元,年度投资完成率45.58%。园区建设进展顺利,张店经济开发区、周村经济开发区和沂源经济开发区入选全省第三批经济开发区体制机制创新试点。加快推动两化深度融合,截至7月底,完成企业上云1200家。全力做好安全生产、金融风险防控工作。
  3.文化名城建设进展情况。完成文旅融合重点项目半年调整,7月份,调整后的61个文旅融合重点项目完成投资13.73亿元。积极开展各类文化活动,第十五届齐文化节总体方案初步成型;新编京剧《手镜》在淄博剧院首演;完成淄博文化云平台相关内容搭建和服务器审批。7月份,完成送戏下乡任务578场。加大旅游宣传推介力度,对周村区、淄川区、桓台县和沂源县2018年度A级景区创建单位进行调研指导,推进景区建设提质增效。启动建设淄博旅游全域二维码引导系统,构建全域旅游线上传播入口体系。
  4.生态淄博建设进展情况。7月份,全市空气质量优良天数19天,同比持平,“蓝繁”天数28天,同比增加3天;四项主要污染物中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度同比分别改善40%、17.8%、30%、27.6%。全市河流断面水质化学需氧量、氨氮浓度均值同比分别改善8.98%、20.8%。开展环保突出问题整改情况督查,区县自查及编组互查等工作按计划推进。初步完成“1+10”工作方案的制定。配合做好“蓝天保卫战”重点区域强化督查,截至7月31日,强化督查共发现我市问题81个,整改完成率100%。开展2019年成品油专项整治行动,依法取缔成品油生产经营企业27个,拟注(撤)销4座加油站资质。
  5.现代化组群式大城市建设进展情况。积极推进城乡规划,印发《淄博市生态修复城市修补试点工作实施方案》。稳步实施城市骨干路网等城建重点项目,济青高速公路改扩建工程右幅路面工程、交安工程全部完成,具备转序条件;滨莱高速公路改扩建工程房建主体工程完成;柳泉路、华福大道、潘南路改造工程进展顺利;原山大道—鲁泰大道互通立交桩基完成95%,鲁山大道—鲁泰大道互通立交完成桩基施工。规范城市管理,开展市容管理示范路创建活动,创建示范道路35条;积极开展户外广告整治,7月份共拆除各类违法广告约97225平方米。有序推进文明社区建设,累计拆除违建36670余平方米,改造、施划停车位2710个。
  6.现代服务业和开放型经济发展进展情况。大力发展现代服务业,完成市级服务业重点项目调整,调整后,1—7月份,全市172个服务业重点项目累计完成投资168.11亿元;其中,7月份当月完成投资30.86亿元。1—7月份,9个现代服务业集聚区14个项目累计完成投资15.3亿元,完成年度计划的68.19%;其中,7月份当月完成投资2.95亿元。召开全市招商引资招才引智工作会议,对全市“双招双引”工作作出部署。全力推进招商引资,截至7月底,实际到位外来投资完成671.9亿元,同比增长20.3%,完成年度计划任务的60.5%。积极发展对外贸易,上半年,全市完成货物贸易进出口450.3亿元,同比增长45.2%;完成服务贸易进出口50.1亿元,同比增长22.6%。就中美贸易摩擦对我市外贸进出口影响进行专题调研,制定应对措施。积极推进博山区国家文化出口基地建设。
  7.人才工作和科技创新进展情况。加强高层次人才培养引进,3人入围泰山产业领军人才现代服务业类实地考察环节,引进“千人计划”专家、“万人计划”专家、泰山产业领军人才各1名到我市创业。统筹各类人才队伍建设,组织规模以上工业企业、服务业企业及规模以下企业培训班7期。强化人才服务保障,为87名高层次人才办理“淄博精英卡”。强化科技创新,申报国家博士后科研工作站5家、省级企业技术中心44家。完成2018年度市科技发展计划、市创新发展重点项目计划综合评议、立项公示,涉及项目201个。组织第一批省高新技术企业申报,40家企业通过省审核。
  8.全面深化改革工作进展情况。评选确定并推广推介“党建地图”构建新时代开放式组织生活体系、数字化+交通安全管控体系改革等2018年第二批10项创新改革经验。淄川区龙泉镇全域土地开发整理经验做法作为全省十二项案例之一上报中央改革办。着手制定重点领域改革方案。继续深化“放管服”改革工作,召开新闻发布会,对《关于深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版实施方案》有关情况进行解读。认真贯彻全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议精神,安排部署20项工作任务、40项具体措施和12个优化营商环境专项行动。组织各区县和市直有关部门单位对各自依申请政务服务事项进行全面梳理审核,目前,市县第一批政务服务事项“一次办好”事项清单已梳理完成。
  9.民生社会建设进展情况。截至7月底,442项民生项目,累计完成投资80.67亿元;其中,7月份当月完成投资9.54亿元。医疗、教育、低保、救济、救助等贫困户兜底保障政策全面落实到位;省市审计、督查、调研、考核等反馈的104个问题已基本完成整改,组织开展了市扶贫开发领导小组成员单位年中交叉互查。消除大班额已完成投资3.15亿元、开工学校16所,分别占总数的46.17%、76.19%;新增完全公办幼儿园4处。7月份全市城镇新增就业9709人。全省信访矛盾化解攻坚战现场推进会在我市召开。国家卫生城市迎审工作取得阶段性成果,顺利通过省级复审检查。全市棚户区改造基本建成率93.04%、老旧小区整治改造项目投资完成率79.3%、背街小巷整治改造完工率69.84%、便民农贸市场投资完成率91.9%、公共停车场完工率65.5%、新建改建公厕完工率41%。
  10.全面从严治党工作进展情况。召开市委十二届五次全体会议,深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神;开展“新时代、新理念、新担当”大讨论活动;继续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的宣讲和培训,全市各级组织举办各类专题培训班次24期,培训干部1830人。强化干部队伍建设,开展全市干部新时代新担当新作为情况调研走访活动;开展市管企业“推优荐才”工作,建立企业经营管理人才库和企事业优秀年轻干部库。强化基层党建,组织各区县开展“两委”换届选举“回头看”,调整撤换43人。强化作风建设,围绕优化营商环境、服务保障项目建设,组织开展“察作风、树形象、促落实、求实效”察访;7月份上报查处违反中央八项规定精神问题6起,通报曝光典型问题5起。强化监督执纪问责,7月份实施党内问责22例;上报查处群众身边腐败和作风问题98个,处理108人,其中查处扶贫领域作风和腐败问题23个,处理29人;严肃查处党员领导干部涉黑涉恶腐败以及充当“保护伞”问题,查实并处结涉黑涉恶问题6起。
  (二)主要特点
  1.服务保障更加到位。市党政考察团赴广东深圳、东莞、佛山三市学习考察,全市各级各部门深入消化吸收学习成果,明确对标重点,提升发展境界,优化营商环境,聚力推进老工业城市高质量发展。重大项目建设方面,市发改、环保、国土、规划等部门对各区县最新储备的项目进行联合审查,提前谋划明年市重大项目;抓好市政府统筹安排新增建设用地指标的重大项目供地工作,综合供地率达到83.5%。现代化组群式大城市建设方面,进一步加大对重点项目建设的支持力度,落实好规费减免政策,对建设项目(不含房地产项目)涉及的行政事业性收费和政府性基金,按规定减免缓征市级以下部分。人才工作和科技创新方面,各区县和市直相关部门加大人才新政落实力度,按照时间节点推进各项任务,人才服务政策成效明显,上半年我市新落户本科生3651人,同比增长64%。
  2.骨干带动更加有力。重点企业、骨干企业培育取得新成效,引领带动作用日益增强。新型工业化强市建设方面,我市8家企业入围2017年度山东省制造业100强榜单,数量居全省第5位;12家企业入围瞪羚企业名单,数量居全省第3位。现代服务业和开放型经济发展方面,全市百强进出口企业实现进出口369.4亿元,占全市进出口总额的82%,东岳集团、山东八三石墨新材料、淄博齐翔腾达化工、淄博广通化工等4家企业实现出口增量9.5亿元,占全市出口增量的77.2%。
  3.督促检查更加扎实。各级各部门进一步增强抓督导促落实的主动性,确保工作有序推进。重大项目建设方面,对各区县基础设施和社会民生项目进行了集中观摩点评;市直部门进一步加大对亟需解决问题落实情况的督导力度,截至7月底,前三批亟需解决问题办结率接近80%。生态淄博建设方面,持续加大建设工地扬尘防治督导力度,督促整改扬尘问题437条。全面从严治党方面,实施“听、查、改”三步工作法有效规范理论中心组学习,以巡察督查促进意识形态工作规范化、常态化,全市党委(党组)理论中心组学习及落实意识形态工作责任制措施实、效果好。
  4.工作成效更加明显。各级各部门积极务实推进各项工作,取得了明显成效。新型工业化强市建设方面,园区新旧动能转换步伐加快,齐鲁化工区起步区纳入省高端石化发展规划。文化名城建设方面,16个文化旅游融合重大项目调入市重大项目,占新增市重大项目的四分之一,文化名城建设影响不断扩大。现代服务业和开放型经济发展方面,现代服务业重点项目完成投资分别领先时间进度和服务业重点项目平均水平1.18和0.62个百分点。全面深化改革方面,“一次办好”事项梳理公布工作进一步深化,网上行政执法案件办理工作进一步规范。
  二、存在的主要问题
  1.稳增长压力仍然较大。上半年,全市工业投资下降3.6%。部分规模以上服务业行业营业收入同比下降,交通运输仓储邮政业下降1.05%,博山区、临淄区分别下降34.95%、19.71%;住宿餐饮企业下降0.2%,临淄区、高新区、桓台县分别下降14.09%、9.79%、2.14%。全市财政八项支出增速环比下降3.31个百分点,张店区、临淄区、桓台县、高新区财政八项支出增速环比出现不同程度下降。
  2.项目支撑力度还需加大。重大项目建设方面,化工园区认定进度制约一批涉及化工的市重大项目落地开工。文化名城建设方面,桓台县马踏湖旅游度假区管理用房内部装修设计方案滞后,旅游厕所收尾工程缓慢,影响工程竣工验收。现代服务业和开放型经济发展方面,张店区、淄川区、周村区、桓台县、沂源县、高新区等6个区县重点项目投资进度较慢,投资完成率落后于时间进度。
  3.发展质量水平有待提升。生态淄博建设方面,个别区县煤炭消费量明显反弹,前6个月,桓台县、张店区、临淄区、高青县分别同期增加42.25万吨、8.9万吨、8万吨、3.9万吨。人才工作和科技创新方面,创新发展动力不足,科技对转型发展、动能转换的支撑作用不强。全面深化改革方面,“一次办好”改革还需加力突破,系统条块分割严重,多个系统重复录入信息影响基层窗口部门审批效率,信息不共享制约“一次办好”事项整体质量提升。
  4.工作措施针对性还需增强。现代化组群式大城市建设方面,城市社区治理“四位一体”管理体系不健全,示范路管理与“五个一律”的要求还有差距。现代服务业和开放型经济发展方面,全市招商引资工作的组织、协调、推进和联动机制不够完善,招商部门难以及时、准确把握全市企业发展和产业链提升的关键需求,企业投资意愿与我市招商需求不能及时有效对接。民生社会建设方面,省电话访问群众反映问题整改存在就事论事、头痛医头脚痛医脚现象。全面从严治党方面,机关党建工作仍存在不规范问题,市社科联等单位党费缴纳不及时,市公用事业局未在规定时间召开半年组织生活会。
  三、8月份工作打算及要求
  (一)工作打算
  1.重大项目建设。对106个重大项目144项亟需解决问题落实情况进行督导,及时扫清障碍,确保项目建设顺利推进。做好重大项目策划储备工作,开展8月份重大项目联审,确保项目建设压茬推进。
  2.新型工业化强市建设。加强电煤保障,确保迎峰度夏电煤供应。抓好“技术改造突破年”工作落实,分行业组织专家开展技术咨询服务,持续推进重点技改项目开工建设,谋划筹备2019年重点技改项目。抓好企业培育,尽快公布“双50强”企业名单,组织认定2018年第二批“一企一技术”研发中心及创新企业。加快兑现“工业强市30条”政策。
  3.文化名城建设。加快新开工项目前期工作,力争计划新开工项目9月份前开工建设。推进乡村旅游标识导视系统建设,完成9个村的设计安装工作。调度推进第十五届齐文化节系列活动。
  4.生态淄博建设。继续做好环保突出问题整改情况编组互查、市级抽查工作。全面做好中央和省环保督察问题整改,研究建立问题销号管理机制。积极做好生态环境部蓝天保卫战重点区域强化督查配合保障工作,确保问题整改到位。
  5.现代化组群式大城市建设。继续推进城建重点工程。为实行简易物业管理的老旧小区引入市场化物业服务企业。对一般固废产生处置及贮存场所情况进行检查,严防一般固废乱倾乱倒违法行为发生。继续围绕国家卫生城评审检查工作,抓好市容环境综合整治。
  6.现代服务业和开放型经济发展。召开各区县、市直相关责任部门座谈会,研究提出服务业重点行业发展缓慢的应对措施。全面落实全市招商引资招才引智工作会议精神,加快出台产业链招商方案。继续做好首届山东儒商大会和淄博齐商大会筹备工作。全力抓好37个在建外资项目,加快推进40个在谈外资项目进程。组织召开外贸培训会,帮助企业积极应对中美贸易摩擦。结合博山区国际琉璃艺术节,召开国家文化出口基地高峰论坛。
  7.人才工作和科技创新。做好泰山系列人才工程申报、市首席技师和市突出贡献技师评审等各项人才工作。组织高层次人才创业大赛、创新竞技行动计划晋级企业项目模拟路演。签订市科技发展计划、市创新发展重点项目计划、市重点实验室任务书,出台《淄博市重点研发计划管理办法》《淄博市重点研发计划项目评审细则》。做好科技部火炬中心科技成果直通车山东省科技创新促进新旧动能转换产业技术成果精准对接会和新材料论坛筹备工作。
  8.全面深化改革工作。认真做好社会民生体制改革“淄博实践”现场会筹备工作。制定出台《中共淄博市委关于深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神推动重点领域改革方案》。配合做好省对市重点领域关键环节改革创新成效考评工作。落实深化“一次办好”改革打造“三最”城市升级版实施方案,公布第一批“一次办好”事项清单;曝光查处“自闭症”“近视眼”“中梗阻”“软骨病”四大重症。
  9.民生社会建设。加快学校和幼儿园建设进度,新增公办幼儿园2处。召开全市社会保险扩面征缴专项行动工作会议,进一步推进扩面征缴工作。做好国家卫生城市复审和全国基层中医药工作先进市评审工作。组织开展农产品质量安全专项整治行动。对2017年度产业扶贫项目和已完成的各项工作进行督查评估。
  10.全面从严治党工作。抓好中央巡视反馈意见整改落实。组织好各级党委中心组理论学习。完善企事业单位优秀年轻干部培养规划,开展干部专题培训。督促城市基层党建重点任务落地落实。推进“百个科室社会评议”工作,调度作风效能问题集中整治情况。谋划区县和市直部门主要负责人向市纪委全会述责述廉工作。
  (二)几点要求
  1.积极培育发展新动能,保持经济平稳健康发展。各级各部门要突出做好“高新轻绿”四篇文章,以更大力度培育壮大新兴产业,加速优质增量规模化、主导化。要紧盯新材料、智能装备制造、新医药、电子信息四大主导产业,集中要素资源进行重点扶持,着力培育龙头、构筑链条、形成集群。要突出抓好优质企业,围绕壮大骨干企业群体,支持企业进行国家战略合作、开展资本运作和兼并重组,尽快做大做强。要按照中央“六个稳”要求,科学把握当前经济运行形势,强化对主要指标和先行指标的分析研判,防止苗头性问题演化成趋势性问题;加强投资运行监测分析,确保相关指标稳定;积极对接省统计口径,尽快建立我市新旧动能转换指标监测体系和四大主导产业指标监测体系,客观真实反映我市新旧动能转换、转型发展成效。
  2.全力做好“双招双引”工作,强化新旧动能转换支撑。各级各部门要全面落实全市招商引资招才引智工作会议精神,坚定不移把招商引资招才引智作为“一号工程”,努力实现“双招双引”数量扩张和质量提升,为新旧动能转换提供支撑。招商引资方面,要聚焦四大主导产业,聚焦骨干龙头企业、重点项目,突出利用好园区平台和载体,配强招商力量,强化招商保障,加大与专业化招商机构合作力度,实现精准化专业化招商。大力实施项目建设攻坚行动,全力保障项目开工,增强转型发展后劲。招才引智方面,要加快建立更加灵活的人才体制机制,积极培养引进行业领军人才和创新创业团队,为人才提供更广阔的发展平台,发挥人才创新主体作用。
  3.用好改革关键一招,进一步激发发展活力。要敢于刀刃向内、自我革命,切实用改革的思维破解转型攻坚阶段的难题。深入学习广东、浙江、江苏强力推进政务服务改革、优化营商环境的举措,全力推进“一次办好”,切实加强信用体系建设,落实“3545”改革要求,大力深化“放管服”改革,全力打造“三最”城市升级版。进一步强化要素资源保障,抓好政策落实,提高政策扶持精准度,最大限度发挥政策扶持引领作用;加快组建我市新旧动能转换产业基金,强化融资保障,加大对“四新经济”和“双创”企业投入力度;坚持眼睛向内,积极挖潜增效,抓好闲置土地资源利用,做好土地保障。
  4.聚力解决“四大重症”,切实更新观念提升能力。各级各部门要扎实推进“新时代、新理念、新担当”大讨论活动,着力解决工作中存在的“自闭症”“近视眼”“中梗阻”“软骨病”,积极营造思想大解放、作风大转变、工作大提升的浓厚氛围。要重视解决“本领恐慌”,各级党员干部要聚焦自己承担的工作任务和分管领域,坚持干什么学什么、缺什么补什么,加强工作研究,找准制约工作推进的关键症结,专业化地拿出破解之策,不断提升担当作为的能力水平。
  
  附件:1.2018年“十个率先突破”七月份区县排名表
  2.2018年“十个率先突破”七月份部门排名表
  3.七月份生态淄博建设排名明细表
 
 
   
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2018年“十个率先突破”七月份情况通报
2018年“十个率先突破”七月份区县排名表
2018年“十个率先突破”七月份部门排名表
七月份生态淄博建设排名明细表
 
 
   
   
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